濰坊市消防條例
（《濰坊市消防條例》已于2025年12月31日經濰坊市第十八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 于2026年1月25日經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 消防安全責任
第三章 火災預防
第四章 滅火救援與保障
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的火災預防、火災撲救和相關應急救援工作，適用本條例。
第三條 市、縣（市、區）人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，將消防工作經費以及應急救援經費納入本級財政預算，保障消防工作與經濟社會發展相適應。
第四條 市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內的消防工作。
市、縣（市、區）人民政府應急管理部門對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級消防救援機構負責具體實施。
市、縣（市、區）人民政府其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內做好消防工作。
第五條 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，有舉報、投訴和勸阻危害公共消防安全行為的權利。
第六條 本市建立健全尊崇消防救援職業的榮譽體系，落實國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防員等消防救援人員的優待保障政策。
第七條 任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。
鼓勵社會力量開展消防公益宣傳、火災預防和消防安全救助等志愿服務活動。鼓勵單位和個人對消防公益事業進行捐贈。
第八條 市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當按照國家和省有關規定對在火災預防、撲救和相關應急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第九條 機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位、個體經濟組織等單位應當采取多種形式，組織開展經常性的消防法律法規和消防安全常識宣傳教育，增強全社會消防安全意識和消防法治觀念。
報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體應當有針對性地開展消防宣傳教育，常態化發布消防公益宣傳信息。
第二章 消防安全責任
第十條 市、縣（市、區）人民政府應當履行下列消防安全工作職責：
（一）研究、指導本地區消防工作，協調解決消防工作重大問題；
（二）落實消防安全責任制，對本級人民政府有關部門和下級人民政府及其有關部門履行消防安全職責情況進行督察；
（三）依法組建消防救援隊伍，建立滅火救援社會聯動和應急反應處置機制，組織制定滅火救援應急預案；
（四）保障消防宣傳、教育培訓、技術服務、特殊人群監護、火災風險辨識、物防、技防等工作經費；
（五）組織開展消防安全檢查，建立常態化火災隱患排查整治機制，對依法上報的重大火災隱患、區域性火災隱患進行督辦并及時作出處理決定；
（六）對消防安全監督管理職責不明確的新興行業、領域，按照業務相近的原則確定行業監督管理部門；
（七）法律法規規定的其他職責。
第十一條 鎮人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全工作職責：
（一）建立消防安全組織，在轄區內開展防火檢查巡查、督促整改火災隱患、消防宣傳教育培訓、消防演練等工作；
（二）指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作，指導、督促轄區內單位履行消防安全職責，協助消防救援機構等部門實施消防監督管理；
（三）根據當地經濟發展和消防工作需要，建立專職消防隊或者志愿消防隊，承擔火災撲救工作；
（四）法律、法規規定的其他職責。
第十二條 開發區、工業園區、保稅區、農業示范區等功能區的管理機構，按照規定職責做好管理區域內的消防工作。
第十三條 市、縣（市、區）消防救援機構應當履行下列消防安全工作職責：
（一）依法行使消防安全綜合監管職能，推動落實消防安全責任制；
（二）按照相關規定確定本行政區域內的消防安全重點單位和火災高危單位，按程序報本級人民政府備案并向社會公布；
（三）承擔城鄉綜合性消防救援工作，統一組織和指揮火災現場撲救；
（四）依法開展消防監督檢查，督促整改火災隱患，對發現的重大火災隱患、區域性火災隱患，按程序報告本級人民政府；
（五）開展消防業務指導、宣傳教育和培訓；
（六）依法查處消防違法行為、開展火災事故調查；
（七）法律、法規規定的其他職責。
縣（市、區）消防救援機構可以依法委托符合法定條件的組織，對消防違法行為依法實施行政處罰。
第十四條 市、縣（市、區）人民政府公安機關應當根據本領域特點，在職責范圍內做好消防工作，消除火災隱患。
公安派出所按照國務院公安部門的規定可以開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。
第十五條 市、縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門應當履行下列消防工作職責：
（一）建立健全建設工程消防驗收、消防驗收備案和抽查制度，依法履行特殊建設工程消防驗收和其他建設工程消防驗收備案、抽查職能，在職權范圍內依法查處相關消防違法行為；
（二）參與建設工程火災事故調查處理；
（三）法律法規規定的其他職責。
建設工程消防設計審查及其結果由行政審批服務部門負責。
第十六條 市、縣（市、區）人民政府有關行業主管部門應當根據行業（系統）業務特點，在行業安全生產政策、規劃計劃、應急預案中納入消防安全內容，指導、督促本行業（系統）相關單位落實消防安全責任制。
第十七條 村民委員會、居民委員會應當履行下列消防安全工作職責：
（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實施；
（二）開展日常防火檢查巡查和消防宣傳教育；
（三）對發現的火災隱患及時提醒改正，拒不改正的及時向有關部門報告；
（四）保護火災現場，協助調查火災原因；
（五）法律、法規規定的其他職責。
第十八條 居民住宅區的物業服務人應當對管理區域內的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理，提供消防安全防范服務；未委托物業服務人的居民住宅區，由業主委員會或者村民委員會、居民委員會負責組織業主落實消防安全責任，做好消防安全工作。
第十九條 機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位、個體經濟組織等單位應當依法履行單位消防安全職責，落實消防安全主體責任。
單位的法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位消防安全責任人。
第二十條 鼓勵單位和個人投保火災相關保險。保險機構可以對投保單位進行火災風險評估，將火災保險費率和單位消防安全狀況聯系浮動，促進投保單位提高消防安全管理水平。
第二十一條 消防設施維護保養檢測、消防安全評估等技術服務機構應當按照法律法規、技術標準和執業規范提供消防技術服務，接受消防救援機構的監督管理，并對所提供的服務依法承擔相應的責任。
鼓勵成立消防技術服務行業組織。行業組織應當加強行業自律管理，規范從業行為，提升服務質量。
第三章 火災預防
第二十二條 市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門編制消防專項規劃，并納入國土空間規劃。消防專項規劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防車通道、消防裝備等內容。
消防規劃確定的公共消防設施建設用地，任何單位和個人不得占用或者改變用途；確需占用或者改變用途的，自然資源和規劃部門應當征求消防救援機構的意見。
第二十三條 市、縣（市、區）人民政府應當將公共消防設施與其他公共基礎設施統一規劃、同步設計、同步建設。
公共消防設施、消防裝備應當符合社會發展需要，需要配置、增建、改建或者進行技術改造的，消防救援機構應當書面報告本級人民政府批準后，由本級人民政府組織實施。
第二十四條 市、縣（市、區）人民政府對影響消防安全的區域性火災隱患，應當及時核實情況，組織有關部門制定整治方案，督促有關責任單位和個人采取措施消除火災隱患。短時期內難以消除的，應當采取增設消防水源、配備消防器材、規范管線敷設、開辟消防疏散通道等措施。
第二十五條 新建、改建、擴建市政道路時應當對市政消火栓同步設計、同步施工、同步驗收。
市、縣（市、區）人民政府應當明確市政消火栓維護管理的主管部門。
市政消火栓維護管理單位應當做好維護管理工作，確保市政消火栓完整并可以正常使用。
第二十六條 人員密集場所不得在生產、營業、使用期間進行電焊、氣焊等明火作業；確需進行作業的，應當對作業區與生產經營區實行有效防火分隔，并落實相關消防安全防范措施。
公共娛樂場所應當利用場所內的廣播、視頻設備、宣傳欄等宣傳消防安全知識，設置警報裝置，在火災發生初期，及時播放火災警報，引導安全疏散。
公共交通運營單位應當按照規定開展消防安全培訓；從業人員應當熟練掌握消防器材的使用方法，在火災等突發事件發生時，及時引導、協助乘客疏散。
禁止在高層民用建筑的消防車登高操作場地設置構筑物、停車泊位、固定隔離樁等障礙物。
第二十七條 建設工程施工現場的消防安全工作由施工單位負責。施工單位應當按照建設工程施工現場消防安全技術規范，明確施工現場消防安全責任人和消防安全管理人員，落實消防安全管理責任。
住房和城鄉建設、交通運輸、水行政等部門應當依法履行建設工程施工現場消防安全監督管理責任。
尚未竣工的建筑物內不得設置員工宿舍或者允許員工留宿。
第二十八條 建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、監理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、監理、技術服務等單位的從業人員依法對建設工程消防設計、施工質量承擔相應的責任。
第二十九條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經審查合格的消防設計文件，任何單位和個人不得擅自改變建筑物、構筑物的消防安全條件。
已經消防設計審查驗收或者備案的建設工程發生改建、擴建、改變使用性質等情形的，建設單位應當依法辦理相關手續，重新申請消防設計審查驗收或者備案。
第三十條 市、縣（市、區）人民政府應當建立適用于既有建筑改造利用的消防審批管理規則，推動自然資源和規劃、住房城鄉建設、消防救援等部門和機構做好審批受理要件、辦理流程、適用標準的銜接和統一。
既有建筑的外墻保溫系統改造應當符合現行國家工程建設消防技術標準。
第三十一條 建設單位組織建設工程竣工驗收時，應當按照規定對建設工程是否符合消防要求進行查驗，在申請辦理消防驗收、備案時應當提交包含消防查驗情況的竣工驗收報告。
第三十二條 用于居住的出租房屋應當符合消防安全要求，出租人和承租人應當依法明確各方的消防安全責任。
承租人對其使用或者管理范圍內的消防安全負責，發現存在火災隱患的，按照租賃合同約定或者法律、法規規定確定整改責任；承租人的行為危及房屋公共安全的，依法承擔相應的法律責任。
群租房屋的內部隔墻應當采用不燃材料，電氣線路應當設置短路保護、過負荷保護和漏電保護裝置。
第三十三條 住宅區內的共用消防設施的維修、更新、改造所需費用，在保修期內由建設單位承擔；保修期滿后，按照有關規定在住宅專項維修資金中列支。未設立住宅專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，按照業主專有部分面積所占比例確定。
住宅區的建筑物存在重大火災隱患，危及人身安全、房屋使用安全和公共安全，需要維修建筑物共用消防設施的，可以依法啟動住宅專項維修資金應急使用程序。
第三十四條 單位、個人敷設電線、燃氣管道和使用電器產品、燃氣用具應當符合消防安全規定，及時更新老化電氣線路，不得違反消防安全規定用電、用氣。
供電企業應當定期對產權范圍內的供電設施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設施和電氣線路；加強用電管理，配合開展電氣消防安全檢查，督促電氣火災隱患的整改。
對發現用電單位違規用電可能引發火災事故的行為，供電企業應當及時予以提醒。
第三十五條 市、縣（市、區）人民政府應當推動智慧消防建設，建立消防大數據應用平臺，納入“智慧城市”發展管理體系，為火災預防、區域火災風險評估、火災撲救和應急救援提供技術支持。
市、縣（市、區）人民政府相關部門、消防救援機構和供水、供電、供氣、通信等有關單位應當共享與消防安全相關的監管和服務信息。
第三十六條 消防大數據應用平臺的相關數據可以作為建筑消防設施和消防電氣年度檢測的參考。
負有消防安全職責的部門可以通過消防大數據應用平臺對日常防火檢查、消防控制室值班、消防設施維護保養檢測、消防設施運行、預案制定及演練等情況開展非現場檢查。
第三十七條 消防安全重點單位應當設置使用消防物聯網監測設備，監控信息應當實時傳輸至市級消防大數據應用平臺。
鼓勵消防安全重點單位以外的其他單位應用大數據、物聯網等技術，采用消防物聯網監測、電氣火災監測、視頻分析預警等措施，推進消防安全管理信息化建設。
消防控制室應當實行二十四小時值班制度，每班不少于兩人；與消防大數據應用平臺聯網并實現控制功能，符合相關標準要求的，每班不少于一人。
消防物聯網監測設備應當參照消防設施要求進行管理，確保完好有效。
第四章 滅火救援與保障
第三十八條 市、縣（市、區）人民政府應當建立完善滅火應急救援裝備和物資儲備、調撥和緊急配送機制，及時啟用應急儲備裝備和物資，緊急調用搶險救援所需要的大型機械、專業設備、防護裝備等設備設施，保障滅火救援需要。
第三十九條 鼓勵、支持運用大數據、物聯網、云計算、人工智能等先進技術提升火災預防、撲救和應急救援能力。
第四十條 市、森林防火重點縣（市、區）人民政府應當加強森林消防專業隊伍建設，按照國家和省有關標準配備人員和裝備，組織實施專業技能訓練，提高火災撲救和應急救援的能力。
第四十一條 國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊應當熟悉轄區內的道路、消防水源、消防安全重點單位分布和重大危險源等基本情況，開展實地、聯合演練和防火檢查，有關部門和單位應當予以配合。
第四十二條 專職消防隊、微型消防站應當配備與國家綜合性消防救援隊互通的專用通信設備，服從調度和指揮，獨立或者協同國家綜合性消防救援隊撲救火災或者參加應急救援。
第四十三條 修建道路以及停電、停水、截斷通信線路有可能影響消防隊滅火救援的，有關單位應當事先通知當地消防救援機構。
第四十四條 任何單位和個人都有為撲救火災提供便利的義務。國家綜合性消防救援隊、專職消防隊在前往執行火災撲救或者應急救援任務時，任何車輛、行人應當讓行。
發生火災的單位或者個人，應當向消防救援機構如實提供火災現場情況。
禁止組織未成年人參加火災撲救。
第四十五條 市、縣（市、區）人民政府按照有關規定組織調查處理的火災事故，可以直接組織火災事故調查組進行調查，也可以授權本級消防救援機構牽頭組織成立事故調查組進行調查。屬于生產安全事故的，按照國家和省生產安全事故調查處理的有關規定執行。
事故調查組有權向有關單位和個人了解與火災事故有關的情況，并要求提供相關文件、資料，有關單位和個人應當予以配合。
第四十六條 火災事故調查組負責查明火災事故原因，認定事故性質和責任，提出防范和整改措施，形成火災事故調查報告。
火災事故責任主體應當按照火災事故調查報告的整改措施意見在規定期限內進行整改。
對較大以上火災事故整改措施的落實情況，由組織調查的人民政府組織有關部門進行評估。
第五章 法律責任
第四十七條 違反本條例規定的行為，法律法規已規定法律責任的，適用其規定。
第四十八條 單位違反本條例第二十六條第一款規定的，由縣級以上人民政府消防救援機構責令限期改正，處二千元以上一萬元以下的罰款。
第四十九條 單位違反本條例第二十六條第四款規定的，由縣級以上人民政府消防救援機構責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；個人違反本條例第二十六條第四款規定的，處警告或者五百元以下的罰款；違反本條例第二十六條第四款規定，經責令改正拒不改正的，強制執行，所需費用由違法行為人承擔。
第五十條 違反本條例規定，設有消防控制室的單位值班人員未達到規定人數的，由縣級以上人民政府消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。
第五十一條 國家機關及其工作人員在消防安全工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第五十二條 本條例下列用語的含義：
（一）區域性火災隱患，是指在某一區域普遍存在，并對社會發展和群眾生活構成嚴重威脅的火災隱患。
（二）消防物聯網監測設備，是指運用物聯網、大數據等技術，能夠對用電安全狀況、消防管網液位或壓力、火災自動報警控制柜運行狀態、消防泵或風機自動狀態等進行實時監測，用于消防安全遠程監測、數據實時采集的設備。
（三）群租房屋，是指一個產權單元內實際居住人數十人以上或者人均租住面積十平方米以下的群租房屋。
（四）單位，是指機關、團體、企業事業單位以及其他應當納入消防監督檢查范圍的個體經濟組織等。
第五十三條 本條例自2026年5月1日起施行。
編輯:韓佳 張興紅 李麗雪
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:管延會
